正式商用稿一觸即發(fā) 預(yù)計內(nèi)容變化不大
政府在下發(fā)《意見稿》文件之時，就明確了“面向全社會公示30天”，如今隨著各方面時機成熟，預(yù)計正式商用稿將一觸即發(fā)。參照之前政府針對電信行業(yè)發(fā)布《意見稿》與正式稿的相關(guān)慣例，預(yù)計兩者內(nèi)容會大體相近，不會有太大變化。不過，考慮到一個向社會廣泛征集意見的考慮，對行業(yè)有典型性建議的意見也將被采納進來，寫進正式稿文件之中。
翻看《意見稿》文件，明確了民營企業(yè)、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，提出了企業(yè)申請、試點銜接、號碼分配、批發(fā)價格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶權(quán)益保護等監(jiān)管要求。可以看出，《意見稿》既積極推進、引導(dǎo)創(chuàng)新，又穩(wěn)妥扎實、完善機制，為頒布正式稿打下了堅實基礎(chǔ)。
截止2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省近200個本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬戶，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經(jīng)濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業(yè)崗位近6萬個。
移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，在促進移動市場競爭和跨界融合創(chuàng)新、為消費者提供更多選擇和差異化服務(wù)、探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭模式、探索和完善監(jiān)管政策等方面，做出了有益探索。試點達到預(yù)期目標，試點任務(wù)已經(jīng)完成，具備正式商用條件。
獲發(fā)首批正式牌照需先過兩關(guān)
首批正式牌照的價值不言而喻，除了獲得政府官方許可之外，還將因為各項指標符合要求而備受資本市場青睞。那么，如何才能順利獲得首批正式牌照呢？對此，我們不妨參照早期民營企業(yè)申請移動轉(zhuǎn)售試點經(jīng)營許可時候的過程。
按照慣例，42家虛擬運營商應(yīng)向其合作基礎(chǔ)運營商續(xù)簽雙方合作協(xié)議，而這也是申請首批正式牌照需要必經(jīng)的第一大關(guān)。既然是第一大關(guān)就意味著三大運營商的處理標準格外重要，由于三家基礎(chǔ)運營商在業(yè)務(wù)、規(guī)模、合作深度、廣度、標準、規(guī)則等方面各有不同，所以各家基礎(chǔ)運營商在選擇續(xù)簽對象時必然有所差異。
不過，如果基礎(chǔ)運營商認為某家虛擬運營商符合續(xù)簽標準，那么可以確定的是在運營商合作層面，虛擬運營商獲發(fā)首批正式牌照終于“過關(guān)”了。不過，漫漫長征路只走過了二分之一，第一關(guān)走完之后，符合續(xù)簽條件的虛擬運營商會步入第二關(guān)考驗，即監(jiān)管部門審核階段，而這一階段也是企業(yè)最終能否獲發(fā)首批正式牌照的重中之重。
進入第二關(guān)后，一些涉及國家信息安全的標準將格外嚴格，例如實名登記率、詐騙電話率、垃圾短信率等。如果說去年工信部普查的實名登記率有一定久遠，或?qū)⒉蛔鳛橹匾獏⒖家罁?jù)，那么近一兩個季度的詐騙電話率、垃圾短信率等將明顯左右監(jiān)管部門意見。畢竟，信息安全為國家安全之本，不符合條件的虛商將被打道回府。
哪些企業(yè)最有希望獲發(fā)首批正式牌照？
綜合以上“兩關(guān)”考慮，首先運營商層面理論上會選擇信用度高、開展業(yè)務(wù)積極、堅決落實其各項標準的企業(yè)優(yōu)先續(xù)簽。當然，這只是基礎(chǔ)運營商基本原則，如果再考慮到三家基礎(chǔ)運營商合作力度等各方面政策差異，類似用戶數(shù)、ARPU值、結(jié)算收入等或?qū)⒊蔀橹匾紤]標準，畢竟業(yè)績說明了態(tài)度，用戶說明了口碑。
而在政府層面，考慮到政府曾下發(fā)的各類嚴控實名制文件，以及嚴令整改后既往不咎的原則，近半年來沒有出現(xiàn)嚴重詐騙問題、大范圍垃圾短信成災(zāi)等造成惡劣社會影響的情況發(fā)生，基本上政府都會頒發(fā)正式牌照。畢竟，在2016年整個移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)廣泛爆發(fā)實名登記各類問題之后，經(jīng)過一年多的整改，2017年下半年已經(jīng)得到明顯改觀。
綜合以上考慮，筆者認為類似蝸牛移動、遠特通信、迪信通通信、愛施德、話機世界等近半年沒有出現(xiàn)嚴重社會負面影響，并在運營商核查各項指標中均位居前列的“龍頭企業(yè)”，獲發(fā)首批正式牌照的可能性較高。不過，考慮到政府下發(fā)首批正式牌照還有一段時間，在此期間能否不出問題極為關(guān)鍵。
而類似海信、平安、鄭州訊捷等開展業(yè)務(wù)較為緩慢，以及近半年內(nèi)被政府公開發(fā)文要求整改的企業(yè)，則獲發(fā)首批正式牌照基本無望。不過，考慮到政府將分批次下發(fā)正式牌照，預(yù)計2018年政府會對符合標準的企業(yè)依次分批下發(fā)，所以說拿不到首批正式牌照的企業(yè)可以積極申請第二批。
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