這也意味著，近一段時間以來一直傳得沸沸揚揚的三大運營商換帥消息，終于塵埃落定。而此前的種種傳聞，也在此次的換帥結(jié)果中，再一次得到印證。分析人士認為，盡管人事調(diào)整消息保密性極強，仍敵不過消息靈通人士的“神奇”。
那么，此次三大運營商的集體換帥，除了奚國華的到齡退休之外，還有沒有其他值得挖掘和剖析的東西呢？特別在改革方面，有沒有值得期待的內(nèi)容呢？此前外界傳聞的三大運營商將合并等消息，是否也會在此次換帥中得到印證呢？
眾所周知，三大運營商作為中國通信業(yè)的三大巨頭，構(gòu)成了中國通信業(yè)的壟斷格局。也就是說，中國的通信業(yè)主要是圍繞三大運營商而展開的，通信業(yè)的發(fā)展如 何、效益如何、服務(wù)能力如何、與企業(yè)和居民的關(guān)系如何、政府的政策意圖執(zhí)行如何，都由三大運營商來決定，由三大運營商能夠提供什么樣的服務(wù)、達到什么樣的 服務(wù)水平等決定。如果三大運營商不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，那中國消費者就不可能享受好看通信服務(wù)。反之，則能夠充分享受通信帶來的良好服務(wù)。
從純業(yè)務(wù)的角度來講，三大運營商是能夠為中國消費者提供不錯的服務(wù)的，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、基礎(chǔ)設(shè)施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費者對通 信服務(wù)的要求，更體現(xiàn)了政府對通信業(yè)的目標。而三大運營商在業(yè)務(wù)方面的拓展和技術(shù)上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數(shù)億元的利潤，在三大運營商身 上，早就是家常便飯。
但是，從發(fā)展通信業(yè)的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務(wù)方面，滿意度就不是很高了。一方面，服務(wù)的效 率還跟不上消費者對通信業(yè)發(fā)展的要求，三大運營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費者滿意的地方。如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方 面，與其他國家相比，服務(wù)的價格還明顯偏高，收費還存在比較大的隨意性。特別在新的業(yè)務(wù)開拓方面，經(jīng)常會利用創(chuàng)新的名義，增加消費者負擔。從總體上講，中 國消費者在享受通信服務(wù)方面，負擔是比較重的，是遠高于其他國家的。如漫游費、流量費等。
也正因為如此，近年來，有關(guān)通信收費和服務(wù) 方面的話題，也越來越引起社會各方面的關(guān)注，更多情況下，還會成為社會關(guān)注的焦點。如前一段時間三大運營商宣布降低收費標準和提高服務(wù)效率問題，就備受社 會各方面的關(guān)注和重視。也正因為如此，三大運營商集體換帥，就不可避免地會吸引公眾的眼球，再次成為社會各方面關(guān)注的焦點。
實際上， 輿論和公眾對三大運營商換帥所以如此關(guān)注，最根本的目標還是能帶來多少改革期待，并通過改革實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過改革提升服務(wù)的水平和效率，通過改革 降低消費者的負擔。如果換帥達不到這樣一些目的，那換帥也就成為官場調(diào)動的一種形式，成為通信領(lǐng)域一次沒有多大新意的游戲。
就中移動 換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應(yīng)該是比較平常的一次人事調(diào)整，按理不應(yīng)當存在多少可挖掘的東西。而且，尚冰的接任，與奚國華當年的履新，可謂同出 一轍。關(guān)鍵在于，尚冰接任中移動董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業(yè)面臨強大社會壓力表的條件下，有沒有改革的勇氣和消化社會壓力的 能力，是非常重要的。好而此次決策層把尚冰調(diào)任中移動董事長，也可能是因為他此前曾擔任過中國聯(lián)通的總經(jīng)理和中國電信的黨組書記和副總經(jīng)理，已經(jīng)非常熟悉 通信領(lǐng)域的工作，且對經(jīng)濟比較熟悉。因此，履新中移動，對于整個通信業(yè)的改革是非常重要的，也不可避免地會帶來三大運營商集體整合的可能。畢竟，讓一個在 三大運營商都擔任過重要職務(wù)的“官員”擔任中移動董事長，還是留下許多三大運營商整合的想象空間的。即便不整合，在業(yè)務(wù)方面可能也會有很多的改革動作。
這樣的格局，也體現(xiàn)在中國電信和中國聯(lián)通的相互換帥上。要知道，王曉初從2011年11月份擔任中國電信的董事長到現(xiàn)在，也就4年不到的時間，就將其調(diào) 整到中國聯(lián)通擔任董事長，而中國聯(lián)通董事長常小兵則調(diào)任中國電信擔任董事長，也不可避免地會讓人聯(lián)想到“整合”兩個字。如果整合后的新機構(gòu)，由尚冰擔任董 事長、常小兵擔任總經(jīng)理、王曉初擔任副董事長，也不是完全沒有可能。而且，按照目前政商可以互通的機制，將其中一人調(diào)任工新部等任職，也是完全可以的。
而如果真的將三大運營商進行整合，新的通信業(yè)構(gòu)架也就可能出現(xiàn)了。譬如將三大運營商轉(zhuǎn)型成國有資本投資運營公司，將基礎(chǔ)公司獨立運行、進行流量批發(fā)等， 然后放開運營市場、實現(xiàn)充分競爭。如此一來，真正符合市場化規(guī)則的通信業(yè)架構(gòu)也就形成了，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)價格等也就都能按照市場要求進行規(guī)范， 該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運營商的此次集體換帥，還在在改革方面存在許多期待的。
文/譚浩俊
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