在今年兩會的政府工作報告上，明確指出要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，取消流量“漫游費”，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實收益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。這意味著，自2017年長達23年的語音漫游收費一朝作古后，取消流量“漫游費”也已經(jīng)進入倒計時階段，電信業(yè)“變法”正在從容拉開改革大幕。
電信業(yè)變法箭在弦上
過去，我國基礎(chǔ)電信市場主要有三家國有企業(yè)運營，“套餐多”、“資費高”、“全國漫游”等形式電信資費被消費者一直詬病。彼時，如何為廣大電信消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)，如何激發(fā)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新活力，如何進一步挖掘電信業(yè)務(wù)市場潛力等，擺在了相關(guān)監(jiān)管部門的面前。
“窮則變，變則通”，電信業(yè)變法箭在弦上。2012年6月，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，明確鼓勵和引導(dǎo)民間投資八個重點領(lǐng)域，其中不乏參與基站建設(shè)、開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)、增值電信（ISP/IDC）、參股基礎(chǔ)電信運營市場等先前號稱“壟斷”的業(yè)務(wù)，開放力度之大堪稱電信業(yè)首次。
對廣大電信消費者而言，電信業(yè)改革感知最為明顯的當(dāng)屬能否降低移動語音資費和移動流量資費。畢竟，打電話與手機上網(wǎng)是一名普通消費者對于電信業(yè)務(wù)最基本訴求。于是，伴隨著監(jiān)管部門不斷地政策出臺與積極推動，混合所有制經(jīng)濟改革在電信領(lǐng)域落地最為經(jīng)典的代表：虛擬運營商正式誕生了。
對于虛擬運營商的定義，其特點有幾個關(guān)鍵屬性：一.均為國內(nèi)民營資本；二.屬于B2C業(yè)務(wù)，直接面向廣大電信消費者；三.能夠提供語音與流量資費。由此一來，在面向廣大消費者電信業(yè)務(wù)上，基礎(chǔ)運營商不再“寂寞”，與之既競爭又合作的民營企業(yè)撲面而來，這也為后續(xù)基礎(chǔ)運營商加大提速降費力度埋下了伏筆。
民營電信企業(yè)充分發(fā)揮鯰魚效應(yīng)
自2013年底國家發(fā)放首批11張移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點牌照以來，目前國內(nèi)共有42家虛擬運營商企業(yè)開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。目前，隨著虛擬運營商臨近“轉(zhuǎn)正”，如果細(xì)數(shù)其在四年試點期對廣大電信消費者發(fā)揮的價值，大概有以下幾個方面：
一．率先推出流量不清零服務(wù)：2014年4月，蝸牛移動在國內(nèi)率先推出流量不清零政策，隨后國內(nèi)三十余家虛擬運營商紛紛效仿緊隨其后，終于2015年10月1日起，三大運營商正式實施流量不清零方案，虛擬運營商“鯰魚首秀”宣告大功告成；
二．語音全國無漫游：虛擬運營商自開展業(yè)務(wù)始，多數(shù)語音資費方案均為全國無漫游，這一點在全國前十大虛擬運營商身上體現(xiàn)的淋漓盡致，幾乎清一色“語音全國無漫游”，并且得到超過千萬的電信消費者廣為好評。終于，2017年9月1日起，三大運營商徹底全面取消語音長途漫游費。就此，盡管不能將所有功勞歸屬在虛擬運營商身上，至少有其鯰魚效應(yīng)在推動；
三．流量全國無漫游：除了極個別虛擬運營商推出了少數(shù)本地資費套餐外，多數(shù)虛擬運營商在流量資費上均采取的是全國無漫游服務(wù)。并且，虛擬運營商推出的流量全國無漫游業(yè)務(wù)至少服務(wù)著全國二十多個省份超5000萬人，這也成了商旅一族格外青睞虛擬運營商業(yè)務(wù)的理由。終于，隨著今年兩會召開，三大基礎(chǔ)運營商紛紛表態(tài)將在2018年7月1日前充分落實流量全國無漫游。至此，語音與流量全國無漫游時代將正式開啟。
提速降費需更多引入競爭機制
當(dāng)然，以上列舉多數(shù)針對于廣大電信消費者感知層面，畢竟語音與流量消費為剛需存在。其實，民營資本取得的成績、發(fā)揮的鯰魚效應(yīng)遠不止此。不過，最終的目的還是要回歸到為用戶提供更好服務(wù)，進一步激發(fā)電信市場活力上來。所以說提速降費沒有終點，電信行業(yè)需要更多的引入競爭機制。
前不久，工信部公開征求對《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》的意見，從意見稿中可以看到，除了現(xiàn)有的民營企業(yè)，后續(xù)國有企業(yè)、外商投資企業(yè)均有望依法申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。這無疑是對國內(nèi)電信市場進一步保持開放能力的一種積極推動，也是對國內(nèi)電信業(yè)始終保持市場競爭機制的一種充分肯定。
當(dāng)前，4G廣泛應(yīng)用，5G快速推進，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)風(fēng)生水起，以電信能力為根本的連接規(guī)模正急劇擴張，連接應(yīng)用日新月異，可以說電信業(yè)務(wù)將深度嵌入至全國各個垂直行業(yè)，廣泛應(yīng)用于智慧城市、人工智能、工業(yè)制造等領(lǐng)域。而電信業(yè)進一步向全社會民營、國營、外資市場開放，則可以充分“因地制宜”、“盡其所長”，傳統(tǒng)電信運營商不擅長的事情，就交給更懂的企業(yè)去做，充分開展差異化運營。
當(dāng)然，電信業(yè)不斷提速降費有著不斷引入市場競爭機制的因素，也有著其電信業(yè)發(fā)展歷史必然性。隨著5G與物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，電信業(yè)務(wù)更多的應(yīng)趨向于類似收取水電費一樣的基礎(chǔ)民生服務(wù)，將電信業(yè)務(wù)作為串聯(lián)其他垂直行業(yè)的基礎(chǔ)能力，真正為老百姓和社會提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。
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