我國(guó)已成全球最大的虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)
迄今為止，我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)開展近四年時(shí)間，在產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。截至2017年底，移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶總數(shù)已經(jīng)突破6000萬(wàn)戶，占到全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的4.1%，有17家轉(zhuǎn)售企業(yè)的用戶規(guī)模在百萬(wàn)級(jí)，規(guī)模最大的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)，從用戶規(guī)模來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
“移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)在促進(jìn)移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和跨界融合創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)，以及探索完善監(jiān)管政策等方面都做出了有益的探索，試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)完成，具備了正式商用的條件。”陳家春表示。
制定征求意見稿遵循三大原則
在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，工信部研究制定了《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》，并于1月24日正式發(fā)布。陳家春在會(huì)議上重點(diǎn)介紹了征求意見稿制定的三個(gè)原則。
一是依法依規(guī)，有序開放。工信部遵循《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定《通告（征求意見稿）》，《通告（征求意見稿）》正式發(fā)布實(shí)施后，民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。
二是用戶第一，保障安全。高度重視消費(fèi)者合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)安全，是《通告（征求意見稿）》緊緊圍繞的一個(gè)原則。在試點(diǎn)銜接、試點(diǎn)退出和試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)正的銜接上，對(duì)用戶協(xié)議以及防范打擊通訊信息詐騙、實(shí)名登記都進(jìn)一步提出了監(jiān)管要求。
三是總結(jié)試點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《通告（征求意見稿）》提出了資源、批發(fā)價(jià)格等政策保障要求，以及保護(hù)用戶合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)信息安全等監(jiān)管要求，既積極推進(jìn)引導(dǎo)創(chuàng)新，又穩(wěn)妥扎實(shí)完善機(jī)制，確保移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
“1月24日下午，我們利用近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間聽取了轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)通告的意見建議，希望大家能夠認(rèn)真研究通告內(nèi)容后，盡快給工信部反饋正式意見，我部也將在30日公示期后，認(rèn)真研究社會(huì)各界的意見建議，盡快出臺(tái)正式商用的通告，并推動(dòng)實(shí)施。”陳家春如是說(shuō)。
鼓勵(lì)轉(zhuǎn)售企業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展道路
陳家春表示，雖然我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)開展近四年時(shí)間，但未來(lái)的道路還很長(zhǎng)，仍需砥礪前行。工信部將繼續(xù)為轉(zhuǎn)售企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，確保用戶合法權(quán)益。陳家春對(duì)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)下一階段的發(fā)展提出了三點(diǎn)建議。
首先，堅(jiān)持創(chuàng)新，努力走出一條差異化發(fā)展道路。在移動(dòng)市場(chǎng)普及率較高的情況下，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新謀發(fā)展，希望轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等國(guó)家戰(zhàn)略的要求，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和能力，加大在業(yè)務(wù)、服務(wù)和商業(yè)模式上的創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)在管理機(jī)制制度上的創(chuàng)新力度，努力走出一條差異化的發(fā)展道路。
其次，深入合作，塑造轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展良性的生態(tài)環(huán)境。陳家春表示，這也是1月24日研討會(huì)上眾多企業(yè)重點(diǎn)提及的內(nèi)容。她指出，基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間的合作大于競(jìng)爭(zhēng)，是互利共盈的合作伙伴關(guān)系，希望彼此的合作向更廣泛、更深層次推進(jìn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要為轉(zhuǎn)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，轉(zhuǎn)售企業(yè)要按照批發(fā)價(jià)格指導(dǎo)意見的要求，積極與基礎(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)交流，更大程度上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增長(zhǎng)。同時(shí)陳家春也希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠繼續(xù)發(fā)揮好紐帶作用，在批發(fā)價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整、渠道黑名單建立，以及推動(dòng)行業(yè)自律等方面積極作為，為行業(yè)搭建良好的交流平臺(tái)。
最后，加強(qiáng)監(jiān)管，確保移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。陳家春表示，工信部將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)落實(shí)用戶實(shí)名登記、保護(hù)用戶合法權(quán)益的監(jiān)管要求，確保正式商用以后，以前出現(xiàn)的突出問題不反彈。她指出，轉(zhuǎn)售企業(yè)要樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，確實(shí)把維護(hù)用戶合法權(quán)益、保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全放在首要位置；要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷提升客戶服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)，確保持續(xù)移動(dòng)轉(zhuǎn)售行業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
陳家春表示，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，是工信部落實(shí)黨的十九大關(guān)于供給側(cè)改革、推動(dòng)電信領(lǐng)域進(jìn)一步改革開放的重要舉措，2018年也是我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的元年，做好承上啟下的工作非常關(guān)鍵。
十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”；黨中央領(lǐng)導(dǎo)提出了“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為”的要求。“我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也正在進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，轉(zhuǎn)售企業(yè)都應(yīng)該有新氣象、新作為，與產(chǎn)業(yè)鏈各方一道大膽創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)合作，探索從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的路徑，共同推進(jìn)我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”陳家春最后強(qiáng)調(diào)。
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