近日，部分用戶收到了中國移動的群發(fā)短信，該短信稱：“根據國家有關規(guī)定，未經用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。為維護用戶的合法權益，中國移動將對涉嫌營銷擾民的電話號碼進行依法處置。中國移動呼吁廣大用戶與中國移動攜手抵制騷擾電話，共同營造清朗的通信環(huán)境。”此前，中國電信、中國聯(lián)通也都向用戶發(fā)送了這樣一條公益短信。
運營商為何要群發(fā)此條短信？用戶又如何評論？
三方入手，杜絕騷擾
據通信世界全媒體記者了解，電信運營商均是接到上級單位具體文件要求，向用戶發(fā)送此條公益短信的。在微博上，#中國移動抵制騷擾電話#話題上榜，許多微博用戶留言，此短信雖在呼吁，但沒有給出防范建議，并且除了移動端電話騷擾，短信和固定騷擾電話該如何防范也成了用戶的疑惑之處。
中國移動開啟免費攔截業(yè)務
面對頻繁的騷擾電話，選擇逐個拉黑或是安裝App攔截，通常是治標不治本。對此，中國移動開啟了攔截騷擾電話業(yè)務。移動用戶發(fā)送短信內容“KTFSR”到10086，便可永久免費開通高頻騷擾電話攔截業(yè)務（需要先開啟VoLTE）。據移動證實，此業(yè)務從2月底在11個省市進行推廣，無需安裝APP，攔截效果尚可。
這11省市包括廣東、江蘇、北京、上海、山東、四川、河南、福建、天津、重慶、浙江。
個人需提高防范意識
一是提高個人的安全防范意識。對于一些銀行、警方、航空公司、領導來電一定要核實身份信息，尤其對于要求轉賬、操作銀行賬戶等相關事宜，90%為詐騙電話，務必進行反復核實。
二是智能手機用戶安裝具備電話防騷擾功能的APP。
三是針對電信詐騙高發(fā)的虛擬運營商號段、“400”電話需要特別警惕。對于一些“響一聲”電話，切記不要回電，以免帶來不必要的經濟損失。
應從源頭抓起
行業(yè)專家杜建民認為，三大運營商通過短信等各種形式告知用戶并提醒大家要加強權利的自我保護行為，在一定程度上展示了主動整治騷擾電話的態(tài)度。
但是，騷擾電話產生的根本原因就是牟利。業(yè)內專家熊志表示，我們日常接收到的騷擾電話、短信中，有不少是“95”“96”“400”等號段，這些其實就是運營商為企業(yè)提供的接入服務。哪怕是網絡撥號，同樣需要運營商開放接入點才能實現(xiàn)。如果運營商順著用戶的舉報，直接關停作為開放平臺為部分違規(guī)企業(yè)提供的服務，無疑會損失一部分收入來源。此次聯(lián)通方面接受媒體采訪時提到，企業(yè)用戶與聯(lián)通簽訂合約，需同時簽署安全責任條款，明確規(guī)定違約將被終止服務。如何才算“明確違規(guī)”，在對騷擾電話、短信缺少準確的法律定義的前提下，自然是一個彈性相當大的概念。所以，有必要將懲戒標準進一步明確。因此整治騷擾電話需要從源頭開始，杜建民認為應重點做好以下三件事：
第一是監(jiān)管層要進一步明確騷擾電話的標準和投訴渠道，既保護用戶權益，又為商家合法合規(guī)加強與客戶聯(lián)系提供便利，也為有效整治打擊違規(guī)行為提供行動指南。
第二是要多部門聯(lián)動，市場監(jiān)管、工信監(jiān)管和運營商要加強合作，摒棄“等靠用戶來投訴”的思想，通過主動作為消除騷擾電話滋生土壤。
第三是整治騷擾電話運營商要承擔關鍵責任，通過技術限制、內部檢查、考核管理等手段，徹底消除放任、縱容，甚至通過鼓勵以獲取業(yè)績增長的不當做法。
工信部：整治騷擾電話一直在進行
根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》第七條有關規(guī)定，任何組織和個人未經電子信息接收者同意或請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。工信部認為，未經用戶同意撥打的商業(yè)營銷電話，均可被歸到“騷擾電話”的范疇之中。
從2018年7月開始，工信部、最高人民法院、教育部等13個部門發(fā)布《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自即日起，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。方案規(guī)定，呼叫中心企業(yè)要規(guī)范營銷外呼業(yè)務，建立白名單機制，未經用戶同意一律不得向其發(fā)起呼叫?；ヂ?lián)網企業(yè)要全面清理騷擾軟件和設備信息，切斷信息發(fā)布渠道。
2018年11月，工信部印發(fā)《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，明確將全面加強通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報、處置流程，并稱將調動各方力量，規(guī)范電話營銷行為。各基礎電信企業(yè)，包括聯(lián)通、移動、電信三大運營商，要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”、“96”、“400”等碼號資源的用戶資質審查，規(guī)范資源使用，要求各大運營商在2019年3月前為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒。
近日，工信部官網發(fā)布了《關于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》，又將進一步落實綜合整治騷擾電話專項行動方案及相關措施，基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)應全面加強通信資源和用戶管理，鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實名登記管理。
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