日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），意在凈化通信服務(wù)環(huán)境，保障用戶合法權(quán)益。從《方案》來(lái)看，工信部要求完善處理流程，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，綜合調(diào)動(dòng)各方力量，以此建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)而營(yíng)造良好通信環(huán)境。
《方案》為13部門《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》延續(xù)
今年7月，工業(yè)和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共13個(gè)部門共同印發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，核心目的便是為了整治騷擾電話擾民問(wèn)題，切實(shí)凈化通信服務(wù)環(huán)境。
先前，對(duì)待騷擾電話治理，往往是工信部、公安部等少數(shù)幾個(gè)部門出臺(tái)文件治理。但是由于新時(shí)代下的詐騙電話形式不斷迭代，少數(shù)幾個(gè)部門已經(jīng)無(wú)法處理當(dāng)下越發(fā)復(fù)雜的詐騙新形態(tài)。所以，更多的部門參與勢(shì)在必行。從《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》為13部門聯(lián)合印發(fā)來(lái)看，其部門覆蓋之廣實(shí)屬罕見，而這也側(cè)面體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院徹底整治騷擾電話的決心。
作為聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》的13部門之一，工信部自然責(zé)無(wú)旁貸。而《方案》的下發(fā)，則是對(duì)13部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作的延續(xù)。而《方案》重點(diǎn)涉及通知的部門為各省通信管理局、中國(guó)信通院、行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)營(yíng)商、轉(zhuǎn)售企業(yè)等。
現(xiàn)實(shí)中騷擾電話不勝其煩
之所以會(huì)引得十三部門聯(lián)合印發(fā)文件重拳整治騷擾電話，其實(shí)是現(xiàn)實(shí)中騷擾電話實(shí)在過(guò)于猖獗。以今年7月份為例，12321舉報(bào)中心共收到的舉報(bào)涉嫌騷擾電話6.3萬(wàn)件次，其中內(nèi)容為貸款理財(cái)類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報(bào)信息居前三位，相比之下去年7月的舉報(bào)涉嫌騷擾電話只有1.6萬(wàn)次。短短一年時(shí)間，騷擾電話竟翻了四倍之多。
而另外一項(xiàng)數(shù)據(jù)則更加令人觸目驚心。前不久，騰訊手機(jī)管家聯(lián)合騰訊安全聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2018年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》顯示：第三季度騰訊手機(jī)管家用戶舉報(bào)垃圾短信數(shù)量同比增長(zhǎng)，總數(shù)達(dá)3.99億；用戶標(biāo)記騷擾電話近1.17億個(gè)，意味著平均每天標(biāo)記的騷擾電話高達(dá)127萬(wàn)。
如此嚴(yán)峻的移動(dòng)電話安全形勢(shì)，無(wú)不使得絕大多數(shù)消費(fèi)者感到擔(dān)憂。一方面，騷擾電話數(shù)量高居不下，覆蓋詐騙區(qū)域幾乎涉及全國(guó)所有省份；另一方面，因?yàn)樵p騙電話而損失的老百姓血汗錢逐年攀升，并且能夠追回的錢財(cái)寥寥無(wú)幾。因此，13個(gè)部門聯(lián)合重拳出擊已經(jīng)是眾人呼聲中的必然。
加強(qiáng)技術(shù)手段與辨別能力
那么，該如何有效整治騷擾電話呢？中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任、碼號(hào)服務(wù)推進(jìn)組辦公室主任孟然認(rèn)為：“在接到陌生電話后，如何辨別其是否為疑似詐騙電話非常關(guān)鍵。”事實(shí)上，目前絕大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息保護(hù)及防范詐騙等意識(shí)淡薄，缺乏基本的主動(dòng)辨別能力。
有基于此，孟然稱碼號(hào)服務(wù)推進(jìn)組針對(duì)校園學(xué)生、老人等易騙人群展開了普及網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)的多個(gè)活動(dòng)，意在加強(qiáng)消費(fèi)者針對(duì)陌生疑似詐騙電話的辨別能力。北京市海淀區(qū)花園路街道塔院社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任張英娥在參加了這類活動(dòng)后表示：“這類活動(dòng)非常貼近老年人生活，能夠切實(shí)提高老年人的防騙意識(shí)和能力。”
除了主動(dòng)辨別，相關(guān)企業(yè)在技術(shù)手段上的建設(shè)同樣重要。工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局信息安全處副處長(zhǎng)尚鐵力曾表示：“通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙治理特別復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)很多，因此號(hào)碼管理、可信號(hào)碼的建立非常重要。”畢竟，號(hào)碼管理與可信號(hào)碼的建立需要強(qiáng)大的技術(shù)手段支持，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)。
為此，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、騰訊、阿里、360等已相繼加強(qiáng)在防范打擊詐騙電話技術(shù)上的提升。例如，中國(guó)移動(dòng)便通過(guò)升級(jí)技術(shù)手段，近年來(lái)累計(jì)攔截國(guó)際詐騙電話約6.1億次；攔截國(guó)內(nèi)騷擾詐騙電話（包括“響一聲”、語(yǔ)音群呼、“呼死你”電話等）120余億次；攔截垃圾短彩信近300億條；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共計(jì)有效挽回人民群眾財(cái)產(chǎn)損失約5.2億元。
加強(qiáng)技術(shù)手段從源頭上切斷，加強(qiáng)辨別能力從末端實(shí)現(xiàn)防御，通過(guò)兩方面的能力加強(qiáng)，一前一后共同實(shí)現(xiàn)有效防御。雖然13部門印發(fā)的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》為期一年半，而本次《方案》的下發(fā)也是相關(guān)精神的延續(xù)，但防范打擊詐騙騷擾電話是需要長(zhǎng)期推進(jìn)與重點(diǎn)實(shí)施的。因此，未來(lái)相關(guān)部門整治騷擾電話將會(huì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，進(jìn)而持續(xù)保障用戶合法權(quán)益。
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